Попытаюсь объяснить популярно - наварить решетки крупные Агрохолдинг могут легко и просто. Но крупным агрохолдингам проще брать компенсацию. И выгоднее. Аналогично и купол РЭБ ценой в 250 тысяч.
Мелкие фермеры конечно попадут, но не так их и много на самом то деле...Все остальные рассуждения что государство упираются в нехитрый пример.