Алексей Живов: Мобилизация, которой не было

начале ставится политическая цель войны. Она, как правило, имеет экономическое, территориальное и политическое измерения.

Исходя из политической цели, в Генштабе определяют стратегию боевых действий и тактику ведения войны — иерархия, описанная ещё Клаузевицем.

На основании измеримых и исполнимых планов Генштаба определяются: образ ведения боевых действий, силы и средства для выполнения боевых задач, организационно-штатная структура подразделений, вооружения — необходимые армии в целом и каждому бойцу в частности, методы и способы ротации и обучения личного состава и т.д.

ВПК и связанным с ним структурам выдаётся техническое задание на номенклатуру и количество вооружений — как правило, с запасом ×2 к плановым потребностям.



Политическое руководство изыскивает средства и размещает военный заказ. Произведённые вооружения поступают в войска, применяются и дают необходимый результат.

Этот цикл административных, политических и военных решений должен проворачиваться быстро — настолько быстро, насколько быстро меняется война и политический контекст, в котором она идёт. В мирное время такие циклы занимают годы; в военное время скорость оборота сжимается до месяцев. Ключ к победе в долгой войне часто лежит в способности системы управления адаптироваться к такой динамике — это OODA-цикл полковника Джона Бойда.

Если обороты административного цикла не поспевают за «пульсом войны», армия теряет темп и проигрывает. Когда к этому добавляется нежелание — публично или на уровне целевых докладов — признавать реальное положение дел, рвётся «нервная связь» на оси «политика — промышленность — армия» (Ван Кревельд), боевые результаты ухудшаются катастрофически, а потери растут экспоненциально. Это как если бы у организма отказывали почки, но в мозг не поступали болевые сигналы о необходимости срочного вмешательства (Макмастер).



Система всегда должна работать как система. Если генерал-лейтенант идёт в штурм — он провалился, его система не работает. Директор завода не должен вставать за токарный станок. Если министр промышленности в ручном режиме решает проблемы отдельного производства — он провалился, его система не работает. Если майор на курсах знает и понимает больше преподавателя-полковника из Генштаба — вся система подготовки негодна.

Обороты административно-политической системы редко поспевают за реальной динамикой войны. Но как солдат обязан идти в бой, чиновник обязан ускорять эти обороты всеми силами — иначе они воюют за разные стороны.

А для решения проблем, за которыми не поспевает вертикальное управление, нужно спускать вниз инициативу, деньги и ответственность — туда, где можно быстрее реагировать на перемены и наращивать эффективность отдельных элементов, не нарушая функционирование системы в целом.

Главная проблема, о которой я пишу все четыре года, — несопоставимая скорость перемен на войне и скорость управленческих решений в вертикали, помноженная на принципиальное нежелание принимать этот факт и категорическое отрицание самой возможности передать вниз деньги, ответственность и инициативу.